西部大开发战略是怎样形成的？

中国共产党第十四次全国代表大会以来，中共中央和国务院一直在考虑加快中西部地区、特别是西部地区的经济社会发展问题。西部大开发战略是到20世纪90年代末期人类社会即将迈入新世纪的时候，中共中央和国务院审时度势、总揽全局，经过深思熟虑作出的重大战略决策。西部大开发的区域包括中国内地西部的重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省，甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区（新疆生产建设兵团单列）和内蒙古自治区、广西壮族自治区（上述地区以下统称为西部地区）。在实际工作中，也包括其他地区的民族自治州，如：湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州等。

实施西部大开发战略，是以邓小平关于“两个大局”的战略构想为依据的。改革开放初期，邓小平提出了允许一部分人和地区先富起来、先富带后富、逐步实现共同富裕的重要思想。20世纪80年代，邓小平又正式提出了沿海和内地、东西部共同富裕的“两个大局”的战略构想。

1995年，江泽民在中共十四届五中全会闭幕式的讲话中，针对改革开放以来我国地区经济发展差距逐步扩大的问题，指出：“解决地区发展差距，坚持区域经济协调发展，是今后改革和发展的一项战略任务。从‘九五’计划开始，要更加重视支持中西部地区经济的发展，逐步加大解决地区差距继续扩大趋势的力度，积极朝着缩小差距的方向努力。”

1999年9月22日，党的十五届四中全会通过《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，《决定》在论述加快中西部地区国有经济布局的调整时指出：“国家要通过优先安排基础设施建设、增加财政转移支付等措施，支持中西部地区和少数民族地区加快发展。国家要实施西部大开发战略。”

2000年10月，国务院下发《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》。这些政策从2001年1月1日起开始实行。主要内容包括五个方面：确定制定政策的原则和支持的重点；增加资金投入的政策；改善投资环境的政策；扩大对外对内开放的政策；吸引人才和发展科技教育的政策。

2001年8月，国务院西部开发办根据《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》，制定了《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》。细化了实施西部大开发的政策措施，使其具有可操作性。

经过多年的努力，西部大开发已经初见成效。